Eine Regierungskommission hatte bereits vergangenes Jahr Empfehlungen gegeben. Sie machte sich für neue integrierte Leitstellen stark. Hilfesuchende, die sich im Notfall an den Rettungsdienst unter der Notrufnummer 112 oder an den kassenärztlichen Notdienst unter der 116117 wenden, bekämen demnach eine erste Einschätzung. Es würde entschieden, ob ein Rettungswagen gerufen wird oder die Hilfesuchenden zu einer Praxis oder in eine Klinik vermittelt werden. Zudem schlugen die Regierungsberater einheitliche Vorgaben und Standards vor - zum Beispiel für eine Mindestausstattung mit Personal und für Qualifikation.