Das Gesetz ist ein Zugeständnis an zwei katalanische Regionalparteien. Es galt als Voraussetzung dafür, dass die Unabhängigkeitsbefürworter Sánchez im November vergangenen Jahres die zweite Amtszeit ermöglichten. Das Gesetz soll denjenigen Straffreiheit garantieren, die nach dem 2017 gescheiterten Abspaltungsversuch der Region Katalonien von der Justiz verfolgt werden. Das Vorhaben muss noch vom Senat gebilligt werden.

Das vor der Abstimmung monatelang debattierte Amnestiegesetz löste in der spanischen Gesellschaft heftige Proteste aus. Die konservative Opposition warf Sánchez Korruption vor, indem er sich mit dem Amnestiegesetz seine Wiederwahl gesichert habe. Ein erster Entwurf wiederum war Ende Januar im Parlament am Widerstand der beiden Regionalparteien gescheitert, darunter der des früheren katalanischen Regionalpräsidenten Puigdemont. Ihnen ging der Text nicht weit genug.