Das im Koalitionsvertrag von Union und SPD vorgesehene Gremium soll Vorschläge erarbeiten, um die Finanzierung der Pflegeversicherung grundlegend zu stabilisieren. Der Kommission unter Leitung von Gesundheitsministerin Warken gehören auf Länderseite die für Pflege zuständigen Ressortvorsitzenden an sowie die kommunalen Spitzenverbände. 

Laut einem Bericht des Bundesrechnungshofs droht den Pflegekassen bis 2029 eine Finanzlücke von 12,3 Milliarden Euro. Verbände und Gewerkschaften haben bereits davor gewarnt, Leistungen zu kürzen. Sie fordern eine stärkere Beteiligung von Bund und Ländern.