Die Sondersitzung wurde von der Außenbeauftragten Kallas einberufen, um über die nächsten Schritte der EU-Staaten zu beraten. Im Vorfeld erklärte sie, Europas Kerninteressen stünden auf dem Spiel, es gehe um die Sicherheit der Ukraine und des ganzen Kontinents. Kallas betonte, Moskaus Aggression dürfe nicht belohnt werden, die russisch besetzten Gebiete gehörten zur Ukraine. Sie appellierte in diesem Zusammenhang an die USA, Russland zu ernsthaften Verhandlungen zu zwingen.