Das Acht-Punkte-Papier ging nach Angaben der Funke-Zeitungen an den Beauftragten der Bundesregierung für Informationstechnik, Richter. Konkret gefordert wird etwa eine einheitliche und nutzerfreundliche Bürger-ID, mit der man sich bei staatlichen Digital-Dienstleistungen authentifizieren können soll. Außerdem ist in dem von Bayern und Rheinland-Pfalz verfassten Papier demnach von einem föderalen Globalbudget die Rede, das für Betrieb, Wartung und Weiterentwicklung von Digitalprojekten aufgewandt werden soll. Die Länder kritisierten einen "überbordenden Formalismus", der momentan das Verhältnis von Aufwand und Ergebnissen bei der Digitalisierung der Verwaltung schmälere. Die bayerische Digitalministerin Gerlach von der CSU kritisierte wörtlich "Zettelwirtschaft und vergilbte Karteikartenmentalität" in deutschen Behörden.