Sie vereinbarten eine Anpassung an internationale Vorschriften und das Seerecht, um diese Schiffe stoppen zu können. Gegen Hunderte dieser Schiffe mit meist unklaren Eigentumsverhältnissen hat die EU bereits Sanktionen erlassen. In den vergangenen Monaten hatten außerdem immer wieder mutmaßliche Sabotageakte durch die Schattenflotte an Kabeln und Leitungen für Aufsehen gesorgt.

Der Ostseerat wurde 1992 gegründet. Ihm gehören unter anderem Deutschland, Finnland und Polen sowie die EU an. Russland ist seit März 2022 wegen des Angriffs auf die Ukraine nicht mehr vertreten.