Geplant ist nach seinen Worten, die Bundeswehr wegen der veränderten Sicherheitslage auf 460.000 Soldaten aufzustocken, darunter 260.000 Männer und Frauen in der aktiven Truppe. Derzeit hat die Bundesehr etwa 185.400 Soldaten. Die Reserve soll künftig aus 200.000 Soldaten bestehen.

Das Verteidigungsministerium sprach von einer Gesamtkonzeption, die aus einer erstmals verfassten Militärstrategie für Deutschland sowie einem sogenannten Fähigkeitsprofil der Bundeswehr bestehe. Weiter heißt es, Russland werde als Hauptbedrohung angesehen. Moskau bereite sich durch seine Aufrüstung auf eine militärische Auseinandersetzung mit der NATO vor und sehe den Einsatz militärischer Gewalt als legitimes Instrument zur Durchsetzung seiner Interessen.