Die Vorlage beinhaltet beispielsweise einige Sonder- und Härtefälle genannt: So ist bei Havarien von Gas- oder Öl-Heizungen kein Umstieg auf neue Heiztechniken nötig, wenn auf lange Sicht ein Anschluss an ein Wärmenetz geplant ist. Die 65-Prozent-Vorgabe für neue Heizungen gelte vor allem für einen geplanten Austausch, bei dem die Heizung noch nicht kaputt gegangen sei, heißt es in dem Entwurf. Auch Etagenheizungen und Ofen-Heizungen können demnach zeitweise konventionell weiterbetrieben werden. In diesen Fällen soll es eine Übergangsfrist von mindestens zehn Jahren geben.

Parallel zu dem Gesetz ist ein neues Förderkonzept vorgesehen.