Der Koalitionsvertrag von Union und SPD sieht eigentlich eine Senkung "für alle" vor. Weil dies aber zu erheblichen Steuer-Mindereinnahmen führen würde, beschloss das Bundeskabinett im Haushaltsentwurf, die Stromsteuer zunächst nur für die Industrie sowie die Land- und Forstwirtschaft zu reduzieren. Dies stieß auch innerhalb der Koalition zunehmend auf Kritik. Als eine mögliche Option zur Finanzierung einer Steuersenkung für alle gelten nun Kürzungen beim Bürgergeld.